Небольшой город в США экспериментирует с ИИ, чтобы узнать, чего хотят жители

В Боулинг-Грин (штат Кентукки) проживают 75 000 человек, которые недавно завершили эксперимент по использованию искусственного интеллекта для развития демократии: может ли платформа для онлайн-опросов, работающая на основе машинного обучения, определить, чего хотят жители города?

Когда Дуг Горман, избранный лидер округа, включающего Боулинг-Грин, вступил в должность в 2023 году, это был самый быстрорастущий город в штате, и, по прогнозам, к 2050 году он должен был удвоиться, но у него не было плана того, как будет происходить этот рост. Горман встретился с Сэмом Фордом, местным консультантом, который работал с платформой для опросов Pol.is, которая использует машинное обучение для сбора мнений больших групп людей.

По словам Форда, им «нужно было видение» ожидаемого роста. Они собрали группу волонтеров с опытом в восьми областях: экономическое развитие, таланты, жилье, общественное здравоохранение, качество жизни, туризм, сторителлинг и инфраструктура. Они разработали план использования Pol.is для написания 25-летнего плана города. Платформа — лишь одна из нескольких новых технологий, используемых в Европе и все чаще в США, чтобы помочь обеспечить информирование местного самоуправления общественным мнением.

После месяца рекламы в феврале был запущен портал Pol.is. Жители могли зайти на сайт и анонимно предложить идею (менее 140 символов) того, что должен включать 25-летний план. Они также могли проголосовать за согласие или несогласие с другими идеями. Инструмент можно было перевести на предпочитаемый участником язык, а модераторы-люди работали над тем, чтобы трафик исходил из района Боулинг-Грин.

За месяц, пока он был в прямом эфире, в нем приняли участие 7890 жителей, а 2000 человек представили свои идеи. Инструмент на базе искусственного интеллекта от Google Jigsaw затем проанализировал данные, чтобы выяснить, с чем люди соглашались, а с чем нет.

Эксперты по демократическим технологиям, не принимавшие участия в проекте, говорят, что такой уровень участия — около 10% жителей города — был впечатляющим.

«Это очень много», — говорит Архон Фанг, директор Центра инноваций и демократического управления Эша в Гарвардской школе Кеннеди. По его словам, на местных выборах явка может составить 25%, и для этого не требуется ничего, кроме заполнения бюллетеня.

«Здесь более требовательный тип участия, верно? Вы на самом деле голосуете или рассматриваете какие-то существенные вещи, и 2000 человек вносят идеи», — говорит он. «Так что я думаю, что это много людей, которые вовлечены».

Планы, которые привлекли наибольшее внимание в эксперименте в Боулинг-Грин, были гиперлокальными. Идеи, получившие наибольшую поддержку, включали увеличение числа местных специалистов в области здравоохранения, чтобы жителям не приходилось ездить в соседний Нэшвилл за медицинской помощью, открытие большего количества ресторанов и продуктовых магазинов на северной стороне города и сохранение исторических зданий.

Более спорные идеи включали одобрение рекреационной марихуаны, добавление сексуальной ориентации и гендерной идентичности в пункт о недискриминации города и предоставление большего количества вариантов для частного образования. Из 3940 уникальных идей 2370 получили более 80% согласия, включая такие инициативы, как инвестирование в инфраструктуру ливневой канализации и расширение местных возможностей для детей и взрослых с аутизмом.

Волонтеры, проводившие эксперимент, не были полностью невмешательны. Представленные идеи проверялись в соответствии с политикой модерации , и избыточные идеи не публиковались. Форд говорит, что 51% идей были опубликованы, а 31% были признаны избыточными. Около 6% идей не были опубликованы, потому что они были либо совершенно не по теме, либо содержали личные нападки.

Однако некоторые исследователи, изучающие технологии, которые могут сделать демократию более эффективной, сомневаются в том, что сбор мнений таким образом является надежным способом понять, чего хочет сообщество.

Одной из проблем является самоотбор — например, определенные типы людей склонны появляться на очных форумах, таких как городские ратуши. Исследования показывают, что пожилые люди, домовладельцы и люди с высоким уровнем образования с наибольшей вероятностью будут присутствовать, говорит Фанг. Возможно, что похожая динамика имеет место среди жителей Боулинг-Грина, которые решили принять участие в проекте.

«Самостоятельный выбор — неподходящий способ представления общественного мнения», — говорит Джеймс Фишкин, политолог из Стэнфорда, известный разработкой процесса, который он называет совещательным опросом, в котором репрезентативная выборка жителей населения собирается вместе на выходные, платит каждому около 300 долларов за участие и просит обсудить вопрос в небольших группах. Другие методы, используемые в некоторых европейских правительствах, используют группы жителей в стиле жюри для принятия решений по вопросам государственной политики.

Каждому, кто изучает эффективность этих инструментов, очевидно, что они обещают направить город в более демократичном направлении, но мы не узнаем, сработал ли эксперимент Боулинг-Грина, пока жители не увидят, что город делает с выдвинутыми ими идеями.

«Нельзя делать политику на основе твита», — говорит Бет Симон Новек, которая руководит лабораторией по изучению демократии и технологий в Северо-Восточном университете. Как она отмечает, жители голосовали за идеи из 140 символов, и теперь их нужно оформить в реальные политики.

«Далее, — говорит она, — начинается диалог между городом и жителями, чтобы превратить короткое предложение в нечто, что можно будет реально реализовать». Чтобы жители поверили, что их голос действительно имеет значение, город должен четко понимать, почему он реализует одни идеи, а другие нет.